Record Details

TYPES OF MUNICIPALITIES IN RUSSIAN FEDERATION: THE ANALYSIS OF LEGISLATION AND LAW ENFORCEMENT

Law Enforcement Review

View Archive Info
 
 
Field Value
 
Title TYPES OF MUNICIPALITIES IN RUSSIAN FEDERATION: THE ANALYSIS OF LEGISLATION AND LAW ENFORCEMENT
ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
 
Creator Ekaterina Shugrina ; Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Екатерина Шугрина Сергеевна; Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
 
Subject Municipality; status; equal rights; constitutional values; collision of the rights; local government; structure of bodies; territory
Муниципальное образование; статус; равенство прав; конституционные ценности; коллизия прав; местное самоуправление; структура органов; территория
 
Description УДК 342.53The question of the concept and characteristics of a municipal formation has a very practical embodiment: in disputes about territorial foundations of local self-government, the courts often have to infer the presence or absence of the municipality, to investigate the presence or absence of signs of a municipal formation have a specific territory. The objective is to study the concepts and characteristics of the municipality in the materials of law enforce-ment, a comparative analysis of different types of municipalities. The study used the dialec-tical, system-structural, functional, comparative-legal and other methods of cognition. The article compares the types of municipalities found in the Federal legislation and the legisla-tion of subjects of the Russian Federation, explores the question of the powers of the con-stituent entities of the Russian Federation on the establishment of new types of municipal formations. For example, the practice of the constitutional Court, materials of the State Duma emphasized that in providing different types of municipalities, the Federal legislator has quite clearly articulated its desire to establish their differences. Special attention is paid to the analysis of differences in the legal status of municipalities belonging to the same species. Analysis of legal material, law enforcement practice allows the following attributes of municipal formation: territory, permanently or primarily resident population, municipal property and local budgets, bodies of local self-government, the Charter and the system of municipal legal acts, official symbols. When considering the question of the legal status of municipalities stated that the question of equality of different types of municipal for-mations is not so straightforward. Most of the differences in the legal status of different types of municipalities is established by Federal laws and is driven by the desire to make local government more efficient and municipal services more accessible. In addition to ac-tual differences in the legal status of the municipal formations of different types, there are examples of establishing the differences between the municipalities belonging to the samespecies. Especially sharply this question arose in 2014-2015, when the subjects of the Rus-sian Federation received the right to establish the order of formation, as well as other issues of organization and activity of local authorities. With reference to the decision of the Con-stitutional Court of the Russian Federation from December 1, 2015 States that it is possible to establish different models, different criteria determine the structure of local govern-ments for different types of municipalities or the specific municipalities. For this to be es-tablished concrete and clear criteria; otherwise will mean the restriction of the right to ex-ercise local self-government that contradicts a number of articles of the Constitution.
УДК 342.53Целью статьи выступает исследование понятия и признаков муниципального образования в материалах правоприменительной практики, проведение сравнительного анализа разных видов муниципальных образований. На примере практики Конституционного Суда, материалов Государственной Думы подчеркивается, что, предусматривая разные виды муниципальных образований, федеральный законодатель довольно четко сформулировал свое стремление установить их различия. Особое внимание уделяется анализу различий в правовом статусе муниципальных образований, относящихся к одному виду. Анализ нормативного материала, правоприменительной практики позволил выделить признаки муниципального образования. Автор констатирует возможность установления разных моделей, разных критериев определения структуры органов местного самоуправления для разных типов муниципальных образований или для конкретных муниципальных образований.
 
Publisher Dostoevsky Omsk State University
 
Contributor —
—
 
Date 2017-03-22
 
Type info:eu-repo/semantics/article
info:eu-repo/semantics/publishedVersion
—
 
Format application/pdf
application/pdf
 
Identifier http://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/47
10.24147/2542-1514.2017.1(1).79-91
 
Source Law Enforcement Review; Том 1, № 1 (2017); 79-91
Правоприменение; Том 1, № 1 (2017); 79-91
2542-1514
 
Language rus
eng
 
Relation http://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/47/39
http://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/47/40
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2006. – 672 с.
Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения террито-риальных пределов права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 7. – С. 24–31.
Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики / Е.С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 5. – C. 33–40.
Гильченко Л.В. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении / Л.В. Гильченко, А.А. Замо-таев, В.В. Пашенцев. – М., 2000. – 591 с.
Сергеев Д.Б. Населенная территория как признак муниципального образования / Д.Б. Сергеев // Ад-министративное и муниципальное право. – 2014. – № 6. – С. 533–537.
Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. – М., 2012. – 560 с.
Нарутто С.В. Территория в публичном праве / С.В. Нарутто и др. – М.: Норма, 2013. – 320 с.
Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления / Е.С. Шугрина. – М., 2010. – 336 с.
Бялкина Т.М. О поселенческом уровне местного самоуправления в Российской Федерации / Т.М. Бял-кина // Административное право и процесс. – 2013. – № 6. – С. 62–67.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление: законодательство и практика его реализации (в свете реги-ональной и правовой политики) / Н.С. Бондарь, А.А. Джагярян. – Ростов н/Д.: Профпресс, 2016. – 176 с.
Колюшин Е.И. Муниципальное право России / Е.И. Колюшин. – М.: Норма, 2008. – 463 с.
Сергеев Д.Б. Существенные признаки муниципального образования / Д.Б. Сергеев // Lex Russica. – 2013. – № 5. – С. 488–494.
Макаров И.И. Правовые аспекты установления наименования муниципального образования / И.И. Макаров // Государство и право. – 2012. – № 3. – С. 25–31.
Сергеев Д.Б. Классификации муниципальных образований: правовые аспекты / Д.Б. Сергеев // Рос-сийская юстиция. – 2013. – № 3. – С. 18–21.
Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптималь-ной модели / Е.В. Гриценко // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 15. – C. 28–35.
Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулиро-вания / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 4. – C. 24–28.
Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики / И.В. Захаров // Российский юридический журнал. – 2011. – № 6. – С. 88–93.
Шугрина Е.С. Самостоятельно ли население в определении структуры органов местного самоуправ-ления / Е.С. Шугрина // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 12. – С. 41–51.
Нарутто С.В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека в интерпретациях Конституци-онного Суда Российской Федерации / С.В. Нарутто // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С. 56–64.
Костюков А.Н. Конституционность муниципальной реформы / А.Н. Костюков, Ю.В. Благов // Консти-туционное и муниципальное право. – 2016. – № 6. – С. 62–65.
 
Rights Authors who publish with this journal agree to the following terms:Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
Авторы, публикующие в данном журнале, соглашаются со следующим:Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и предоставляют журналу право первой публикации работы на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным сохранением ссылок на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.Авторы сохраняют право заключать отдельные контрактные договорённости, касающиеся не-эксклюзивного распространения версии работы в опубликованном здесь виде (например, размещение ее в институтском хранилище, публикацию в книге), со ссылкой на ее оригинальную публикацию в этом журнале.Авторы имеют право размещать их работу в сети Интернет (например в институтском хранилище или персональном сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению и большему количеству ссылок на данную работу (См. The Effect of Open Access).